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  • 索 引 號 640324001/2023-00109 發文時間 2023-06-26
    發布機構 同心縣政府辦公室 文 號
    公開方式 主動公開 有效性 有效
    標 題: 同心縣人民政府辦公室關于
    印發《同心縣第三次全國土壤普查工作實施方案》的通知
    同心縣人民政府辦公室關于
    印發《同心縣第三次全國土壤普查工作實施方案》的通知

    各鄉鎮人民政府(管委會),政府各部門、直屬事業單位:

    現將《同心縣第三次全國土壤普查工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。



    同心縣人民政府辦公室????

    2023626日??????

    (此件公開發布



    同心縣第三次全國土壤普查工作實施方案


    為深入貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》《自治區人民政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》《寧夏回族自治區第三次全國土壤普查工作方案》等文件精神,保障我縣第三次全國土壤普查工作科學、規范、高效、有序開展,高質量完成我縣土壤普查任務,制定本方案。

    一、總體思路

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,深入貫徹落實黨中央和自治區黨委、政府關于耕地保護建設和生態文明建設的決策部署,按照統一領導、部門協作、分級負責、各方參與要求,全面摸清全縣耕地、園地、林地、草地及部分未利用地土壤質量底數,為守住耕地紅線、保護生態環境、加快農業農村現代化、全面推進鄉村振興和農業高質量發展奠定堅實基礎。

    (二)基本原則

    遵循土壤普查的全面性、科學性、專業性原則,銜接已有成果,借鑒以往經驗做法,按照六個結合(堅持土壤質量與完善土壤類型相結合、土壤性狀普查與土壤利用調查相結合、外業調查與測試化驗相結合、土壤表層采樣與重點剖面樣采集相結合、摸清土壤障礙因素與提出改良培肥措施相結合、政府主導與專業支撐相結合)和六個統一(統一普查工作平臺、統一技術規程、統一工作底圖、統一規劃布設采樣點位、統一篩選測試化驗專業機構、統一過程質控)原則開展普查,實現對全縣耕地、園地、林地、草地等土壤的全面體檢,摸清土壤質量家底。

    (三)目標任務

    自治區土壤三普辦下發同心縣表層樣點1605個(耕地1321個、園地105個、林地39個、草地140個)。表層樣點包括耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地,需完成相關數據采集及化驗測試,查明土壤類型及分布規律,查清土壤資源數量和質量,形成全縣第三次土壤普查工作報告、技術報告和土壤利用適宜性評價報告、土壤屬性圖、土壤專題圖等數字化圖件成果、數據庫成果等,為土壤科學分類、規劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐,為經濟社會生態建設重大政策制定提供決策依據。

    二、普查對象和內容

    (一)普查對象

    普查覆蓋全縣12個鄉鎮(開發區)的耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地。林地、草地中突出與食物生產相關的土地,未利用地重點調查與可開墾耕地資源潛力相關的土地,如鹽堿地等。同時,重點對高標準農田、主導產業發展、特色農產品生產、退化耕地等區域的調查。

    (二)普查內容

    以校核與完善土壤分類系統和繪制數字土壤圖為基礎,以土壤理化性狀和生物性狀普查為重點,更新和完善全縣土壤基礎數據,開展數據整理審核、分析和成果匯總。查清全縣不同生態條件、不同利用類型土壤質量及其退化與障礙狀況,查清特色農產品產地土壤特征、后備耕地資源土壤質量、典型區域土壤環境和生物多樣性等,系統完善全縣土壤類型。

    1.土壤類型校核完善。二普形成的土壤分類成果為基 礎,通過實地踏勘方式核實與補充土壤類型,完善土壤發生分類系統,并推進典型區域土壤系統分類。

    2.土壤理化和生物性狀分析。通過土壤樣品采集和測試,普查土壤機械組成、土壤容重、有機質、酸堿度、養分元素、重金屬、滿足優勢特色農產品生產的微量元素以及微生物數量、類型、分布等土壤生物學指標。

    3.土壤利用情況普查。結合樣點采樣,重點普查地形地貌、基礎設施條件、植被類型、氣候、水文地質、種植制度、耕作方式、灌排設施情況、植物生長及作物產量水平等基礎信息,肥料、農藥、農膜等投入品使用情況,農業經營者開展土壤培肥改良、農作物秸稈還田等做法和經驗。

    4.土壤質量狀況分析。利用普查取得的土壤理化和生物性狀等基礎數據,開展土壤質量分析,摸清土壤資源質量現狀。

    5.土壤數據庫構建。建立標準化、規范化土壤空間和屬性數據庫??臻g數據庫包括土壤類型圖、采樣點點位圖、剖面分布圖、養分分布圖、土壤質量圖、土壤利用適宜性評價圖、地形地貌圖、道路和水系圖等。屬性數據庫包括土壤性狀、土壤障礙及退化、土壤利用等指標,土壤利用類型數量、質量等數據。對數據成果進行匯總管理。

    6.普查成果匯交應用。組織開展分級土壤普查成果匯總,包??括圖件成果、數據成果、文字成果和數據庫成果。開展土壤質量??狀況、土壤改良與利用、農林牧業生產布局優化等數據成果匯總分析。開展近40年全縣土壤變化趨勢及原因分析,提出防止土壤退化的措施建議。開展耕地土壤鹽堿化專題評價,提出治理修復對策。

    三、普查技術路線

    以土壤二普、國土三調、農用地土壤污染狀況詳查、農業普查、耕地質量調查評價、森林資源清查國定樣地體系等工作形成的相關成果為基礎,以3S技術、模型模擬技術、現代化驗分析技術等為科技支撐,統籌現有工作平臺和系統等資源,由同心縣三普工作領導小組、技術支撐單位和社會化服務機構開展土壤普查工作,實現土壤三普標準化、專業化、智能化,科學、規范、高效的推進普查工作。

    1.底圖制作。收集整理我區土壤二普1:5萬土壤圖(土種圖為主,部分地區為土屬圖)、國土三調1:1萬土地利用現狀圖(20191231日)、1:10萬地形圖、1:1萬全國行政區劃圖(國家、省、縣、鄉、村界)、地質圖、氣象資料等。樣點分布圖遙感影像圖行政區劃圖,作為外業調查采樣的工作底圖。

    2.樣點校核。利用全國統一的土壤普查工作平臺和土壤三普工作底圖中的土地利用現狀圖、入樣圖斑、遙感影像等資料,在自治區三普辦統一下發樣點信息后,對同心縣入樣圖斑土地利用屬性和樣點的可達性、典型性進行外業校核。

    3.外業調查采樣。根據國家土壤普查工作平臺系統下發的布設樣點和調查任務,按照《第三次全國土壤普查土壤外業調查與采樣技術規范》的技術要求,確定具體采樣點位,調查采樣點立地條件與土壤利用信息,包括影響土壤成土因素的大氣、地表特征、成圖環境、水文地質、土地利用、農業生產和人為因素的影響程度。參照一般土壤普查技術規范,采集土壤表層混合樣品、土壤剖面樣品、土壤容重樣品等。

    4.內業測試化驗。以國家標準、行業標準和現代化驗分析技術為基礎,在國務院土壤普查辦公室公布的檢測實驗室名錄中擇優選擇檢測化驗機構,按照統一的《土壤樣品制備與檢測技術規范(試用)》中要求的樣品制備和測試化驗方法進行樣品流轉保存和測試化驗工作。承擔檢測任務的實驗室應在省級質量控制實驗室的指導下按照檢測任務要求和技術規范規定及時開展樣品檢測,按時上報檢測結果?;烅椖扛鶕恋乩妙愋推錂z測參數也有區別。

    土壤表層耕地園地測試化驗指標:土壤容重、機械組成、土壤水穩性大團聚體、pH值、陽離子交換量、交換性鹽基及鹽基總量(交換性鈣、交換性鎂、交換性納、交換性鉀、鹽基總量)、水溶性鹽(水溶性鹽總量、電導率、水溶性納離子、鉀離子、鈣離子、鎂離子、碳酸根、碳酸氫根、硫酸根、氯根)、有機質、全氮、全磷、全鉀、全硒、有效磷、速效鉀、緩效鉀、有效硫、有效鐵、有效錳、有效銅、有效鋅、有效硼、有效鉬、總汞、總砷、總鉛、總鎘、總鉻、總鎳等。

    土壤表層林地草地測試化驗指標:土壤容重、機械組成、pH值、陽離子交換量、交換性鹽基及鹽基總量(交換性鈣、交換性鎂、交換性納、交換性鉀、鹽基總量)、有機質、全氮、全磷、全鉀、有效磷、速效鉀等。

    5.數據匯總。按照全國統一的數據庫標準,以縣級為單位,采用內外業一體化數據采集建庫機制和移動互聯網技術,對普查點位實行全過程數據填報,逐級審核匯總,形成集空間、屬性、文檔、圖件、影像等信息于一體的土壤專題數據庫。

    6.質量控制。嚴格按照《土壤普查全程質量控制技術規范(試行)》的要求,采用土壤三普工作平臺開展全程質量控制。建立普查工作質量管理體系和普查數據質量追溯機制,層層壓實責任。外業調查采樣實行電子圍欄航跡管理,樣點樣品編碼溯源及專家線上線下質量控制;測試化驗質量控制采用平行樣、盲樣、標樣、飛檢等手段;數據審核采用設定指標閾值進行質控并分級進行審核,階段成果分段驗收。作業機構及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數據,確保數據真實、準確、完整。任何單位、部門和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得弄虛作假和篡改普查數據,對本地區的土壤普查成果質量及真實性負責。參與調查、測試與數據匯總等土壤普查各環節的人員,需簽訂保密協議。

    7.成果匯總。采用現代化統計方法等,對土壤形狀、土壤退化與障礙、土壤利用等數據進行分析,組織開展分級土壤普查成果匯總,包括圖件成果,數據庫成果和文字成果,包括土壤普查工作報告、技術報告、土壤質量評價報告、耕地質量等級報告、土壤退化與障礙因素專題報告、土壤適宜性評價專題報告、土壤利用分析專題報告、特色農產品產地土壤特征專題報告,全面總結普查工作。

    四、普查工作進度

    (一)前期準備階段。(2023年1-5月)

    1.組織準備。啟動土壤三普工作,成立土壤普查領導小組及其辦公室,組建農技人員參與的專業隊伍承擔本縣土壤普查指導和質量控制工作、組建土壤普查外業調查專業隊伍,組織開展技術培訓。

    2.方案編制。根據自治區實施方案,組織編制同心縣土壤普查實施方案、經費預算及相關專項實施方案,明確組織方式、隊伍建設、技術培訓、質量控制、經費保障等,于20235月底前報自治區土壤普查辦備案。

    3.樣點校核。按照第三次全國土壤普查樣點校核相關要求,20234月,對表層樣點進行內業校核和確認。20235月,配合自治區普查辦組織的專家、省級技術支撐單位對同心縣剖面樣點進行內業校核和實地復核。

    4.物資準備。根據工作需要配備數據采集終端和數據存儲、處理設備及相關軟件。督促服務機構根據工作需要配備與國家平臺配套的數據采集終端設備、外業調查采樣裝備、土壤樣品制備、檢測、保存等場所和儀器設備以及成果匯總所需軟件等。于6月底前完成政府采購招標工作,確定表層樣外業調查采樣、表層土壤樣品制備及檢測化驗、縣級成果編制隊伍。

    5.技術準備。20235月組織縣級相關技術人員參加省級技術培訓及理論考核。根據縣級招標工作進展,對服務單位集中開展技術培訓、實訓指導及實操考核。自治區土壤普查辦對參加培訓通過考核且符合相關要求的人員,發放證書。

    (二)組織實施(2023年6月-2024年12月)

    根據自治區土壤普查辦下達同心縣三普工作平臺樣點任務,按照實施方案和土壤三普技術規程規范要求,完成縣耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤普查外業調查采樣和內業測試化驗,開展全程質量控制,形成縣級土壤普查數據、文字、圖件等成果。其中,2023年完成全部外業調查采樣,2024年上半年完成全部內業測試化驗任務。

    (三)成果匯交及驗收(2025年)

    1.成果匯交。2024年下半年,完成同心縣土壤普查數據審核、成果整理,匯總形成同心縣土壤三普階段性成果。

    2.成果驗收。2025年上半年,完成普查成果自治區級驗收、匯交與總結,建成數據庫及信息化管理平臺,形成數據、數字化圖件、文字報告、數據庫等成果。完成全縣土壤屬性圖、土壤專題圖的數字化制圖,完成全縣第三次土壤普查工作報告、技術報告、土壤利用適宜性評價報告,完成土壤普查成果整理、數據審核、成果匯總和上報工作。

    五、普查保障措施

    (一)強化組織領導。成立以縣人民政府分管副縣長為組長,農業農村局、自然資源局局長為副組長,發改、財政、水務等部門和各鄉鎮主要負責同志為成員的同心縣第三次全國土壤普查領導小組,統籌全縣第三次全國土壤普查工作,督促和協調解決普查工作中的重大問題??h第三次全國土壤普查領導小組辦公室設在農業農村局,楊輝同志兼辦公室主任。辦公室負責普查工作的具體業務和日常管理等事務,貫徹落實領導小組決策部署,負責普查工作的具體組織、協調、調度、督導、培訓等。

    (二)強化協同配合。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責,并明確專人參與領導小組辦公室工作,協力推進第三次全國土壤普查工作。農業農村局負責第三方作業單位招標、組織開展土壤普查、質量督查和成果驗收等相關工作。自然資源局負責提供第三次國土調查數據及國土調查現狀地類數據的對接、普查地圖及樣點校核等方面的工作,配合開展林地、草地、園地土壤普查工作。市生態環境局同心分局負責提供土壤污染詳查等相關數據。水務局負責提供相關水文地質資料。統計局負責提供相關統計資料。各鄉鎮負責普查樣點臨時占地協調、青苗補償、矛盾糾紛化解等工作。

    (三)強化技術保障。按照全國統一技術規范,加強普查技術指導、技術培訓,明確普查成果格式要求。采用先進設備,進一步充實和完善土壤普查工作的軟、硬件,全面提升普查質量。與自治區土壤普查技術專家及時解決土壤普查技術保障、技術培訓,參與普查實施方案、技術規程制定及成果匯總等。組織培訓,強化基層農技推廣部門和第三方機構參與的普查隊伍體系建設。

    (四)強化經費保障。本次土壤普查經費預算1068萬元,其中:內、外業業務委托招標采購費用1065萬元,用于外業調查采樣、內業測試化驗、技術培訓、專家指導服務、數據分析、成果匯總和數據庫建設、圖件制作等工作;縣級普查工作經費預算3萬元,主要用于縣級人員外業現場質控交通、下鄉差旅,第三次土壤普查工作宣傳資料印刷等費用。以上普查費用由縣財政承擔,并納入相應年度預算予以保障,實行??顚S?,強化經費使用管理和監督審計??h財政按規定統籌現有資金渠道支持土壤普查相關工作。

    (五)強化宣傳引導。縣委宣傳部、農業農村局等部門要利用電視、網絡和報刊等媒體大力宣傳土壤普查的重要意義和作用,提高全社會對土壤三普的重要性認識。同步做好輿情引導,積極回應社會關切的熱點問題,營造良好的外部環境。

    (六)強化安全保障。嚴格執行國家信息安全制度,做好數據加密傳輸、數據庫等級保護和數據使用權限管理等工作,建立并落實普查工作保密責任制,確保普查信息安全。在土壤普查結果公布前,普查數據不得用于論文發表。




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